2002年國家經貿委行業規劃工作要點

????一、根據市場經濟發展對行業規劃工作提出的新要求，進一步組織規劃的編制與宣傳.
　　(一)繼續宣傳《“十五”工業結構調整規劃綱要》。要分階段制定《綱要》的配套文件：主要包括重大生產力布局指導意見，國有經濟戰略性調整實施意見，關鍵、共性技術攻關的重點領域，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業的實施意見等。同時，經貿委掌握的各種政策資源要向規劃確定的重點領域傾斜。
　　(二)繼續宣傳“十五”行業規劃。加大規劃的宣傳力度，使規劃進一步得到各方面的認同，與金融、證券部門進行定期交流，有效引導資金投向。
　　(三)抓緊抓好西部地區工業發展規劃工作。組織專門力量對西部工業發展問題進行深入探討，研究制定《“十五”西部工業發展和結構調整規劃》，建立西部工業對外合資合作項目庫，由國家經貿委和德國經濟技術部在西安和成都召開中德西部工業投資論壇會。
　　(四)加強對重點企業發展規劃的引導。在完成大集團提高國際競爭力研究課題的基礎上，參與企業集團提高競爭力方案的制定和論證，引導大企業制定與行業規劃相一致的發展戰略。
　　(五)加強規劃編制前的重大戰略問題研究。就“十一五”規劃編制需要超前研究的重大戰略性問題進行調研和分析，對“十一五”規劃編制的背景、內容、方法、程序、組織管理和規劃實施機制進行深入研究，提出預研方案，開展“十一五”前期研究工作和對行業規劃的中期評估。
　　二、適應政府職能轉變要求，集中力量研究關系全局、影響長遠的戰略性問題
　　(一)開展入世過渡期后重點行業和產品的競爭力分析。確定研究重點的標準是：過渡期后進口可能迅速增長，直接威脅產業安全的行業和領域；正處于成長期，但產業關聯度大、對國民經濟發展具有重大戰略意義而目前尚不具備競爭力的領域；產業規模大、就業面廣、受到嚴重沖擊后可能影響社會穩定的傳統制造業；出口有優勢，出口量較大的產品或有出口潛力的產品。2002年要選擇一批重點行業和產品先行開展研究。
　　(二)加快完成2001年課題研究報告。主要是國有經濟戰略性調整實施方案，大集團提高國際競爭力研究，西部地區工業化進程研究等課題，盡早拿出有份量的研究報告，為領導提供決策參考。
　　(三)部署2002年研究課題。主要是各國技術法規管理體制比較研究及我國開展技術法規工作的政策建議等課題，在此基礎上，制定相關政策，促進各行業協調、有序發展。
　　三、深入開展行業技術規范、規章、標準和技術法規工作，把行業管理逐步納入法制化管理的軌道
　　行業標準和技術法規工作主要抓兩頭，一頭抓計劃的制定，一頭抓標準和技術法規的發布。要切實抓好三個方面的工作：
　　(一)規范行業技術標準的管理。自2002年1月1日起，委內行業標準以委公告的形式發布；行業標準的制定、修訂計劃以委辦公廳文下達，具體工作仍由委直管協會(聯合會)或有關標準化技術委員會承擔；加緊制定《委管行業標準化管理辦法》。
　　(二)制定2002年行業技術標準制定、修訂計劃。對21000多項行業技術標準中標齡超過5年的標準進行修訂；按照國家質量監督檢驗檢疫總局的要求，組織行業強制性標準和國家強制性標準的清理工作。
　　(三)探索開展技術法規工作。要加緊做好前期準備工作，組織出國考察、培訓，了解工業發達國家通行做法；協調相關部門工作，建立支撐體系，爭取部分行業有所突破。
　　四、抓好禁止化學武器履約和禁止生物武器談判工作
　　貫徹落實國家禁化武履約工作領導小組會議精神，進一步推動地方履約機構和隊伍建設；完成年度數據宣布工作；做好接受國際核查的工作；加大培訓力度，邀請禁化武組織的官員和專家來我國交流和對履約工作人員進行培訓；繼續加強日常監管工作和做好進出口審批以及防擴散工作；總結近幾年履約經驗和問題，做好禁化武組織特別審議大會的對策研究；繼續參與禁止生物武器談判工作及《關于持久性有機污染物的公約》的相關履約準備工作。
　　五、加強干部隊伍建設，建立“嚴謹、務實、創新、高效”的規劃工作隊伍
　　(一)加強學習和調研。要加強基礎理論知識和業務知識的學習，拓寬知識面；加強對國內外經濟形勢和行業發展趨勢的分析和判斷；加強調查研究，積累第一手資料，在實踐中鍛煉提高發現問題、研究問題、解決問題的能力。
　　(二)培育務實、開放的工作作風。重大問題的研究要多討論、多協調、多溝通，集思廣益；要十分重視調動社會各方面的力量參與規劃工作和重大問題研究，提高規劃工作的透明度。
　　(三)樹立大局觀念。堅持抓大事、議大事，抓住事關全局、影響深遠的重大熱點問題進行深入研究，提出措施意見，供領導決策參考。
　　(四)充分發揮各地行業主管部門和各支撐機構的作用，抓好“三條線”的建設工作。第一條線是各級經貿委行業規劃部門與行業辦，通過銜接各地區工業結構調整規劃、行業發展政策，組織專題調研、舉辦行業活動等方式加強聯系、理順關系、建立渠道；第二條線是有關研究院所、行業協會等單位組成的規劃支撐體系。要加強信息來源渠道的建設，使開展行業規劃工作有穩定、可靠的信息來源作保證。要積極創造條件，加強對規劃工作人員的國內外專業培訓；第三條線是大企業，通過抓大企業規劃和發展戰略，建立與大企業溝通的渠道。