九屆全國人大常委會通過安全生產法

　　近一個時期以來，重、特大事故較多，安全生產形勢嚴峻。日前閉會的九屆全國人大常委會會議通過的安全生產法，將使安全生產有法可依。
?　將于今年１１月１日起施行的我國這第一部全面規范安全生產的專門法律，將在有效遏制生產安全事故發生方面發揮重要作用。
?　一、國家實行生產安全事故責任追究制度
?　法律規定，國家實行生產安全責任追究制度，依法追究生產安全事故責任人員的法律責任。并從安全生產的責任主體、安全生產責任的確定和責任形式，追究安全責任的機關、依據、程序和安全生產法律責任等方面進行了詳細的規定。
?　按照法律，生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。主要負責人負有在本單位建立健全安全生產責任制，保證安全生產投入的有效實施，及時消除生產安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故等安全生產管理職責。
?　法律還規定，礦山、建筑施工單位和危險品的生產、經營、儲存單位，以其他從業人員超過３００人的生產經營單位，應設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
?　根據法律規定，未保證安全生產所必需的資金投入、未履行安全生產管理職責的，導致發生安全生產事故，構成犯罪的，將依法追究主要負責人等的刑事責任。
?　二、立法嚴禁“生死合同”
?　當前，在采礦業、建筑業中，一些生產經營單位強迫勞動者與其訂立“生死合同”，一旦發生人身傷亡事故，只給受害人或其家屬很有限的錢，就不再承擔任何責任。為此，法律規定，生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協議無效；并對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處２萬元以上１０萬元以下的罰款。
?　法律規定，生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全和防止職業危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷社會保險的事項；生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。
?　法律還規定，從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業，在發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。生產經營單位不得因此而降低其工資、福利待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
?　此外，法律還規定因生產安全事故受到損害的從業人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。
?　三、隱瞞、謊報或拖延不報安全生產事故的將受法律追究
?　法律規定，生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。
?　負有安全生產監督管理職責的部門接到報告后，應立即按照國家有關規定上報事故情況。負有安全生產監督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。
?　生產單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，不立即組織搶救或者在事故調查期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處１５日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
?　有關地方人民政府、負有安全生產監督管理職責的部門，對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
?　四、發生生產安全事故　行政部門責無旁貸
?　按照法律規定，發生生產安全事故，既要依法追究事故單位的責任，也要依法追究負有審批和監督職責的行政部門的責任，以體現“權責一致”的原則。
?　法律規定，生產經營單位發生生產安全事故，經調查確定為責任事故的，除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應當查明對安全生產的有關事項負有審查批準和監督職責的行政部門的責任，對有失職、瀆職行為的，依照有關規定追究法律責任。
?　法律還對負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員“不作為”的法律責任作了規定。法律規定，負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員，發現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的，對已經依法取得批準的單位不履行監督管理職責，發現其不再具備安全安全生產條件而不撤銷原批準或者發現安全生產違法行為不予查處的，將給予降級或者撤職的行政處分，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。?

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