日前舉行的中(國)南(非)黃金商貿洽談會,紛至沓來的不僅是南非的黃金巨子,南非兩家最大的銀行ABSA銀行和萊利銀行也第一次在中國露面,并與中國黃金企業積極接觸,這是外資銀行首次專門針對中國黃金行業表示投融資意向。?
在為期3天的會議中,南非第二大黃金企業金田開采公司對內蒙古喀喇沁旗金礦一見鐘情,閃電般"戀愛",達成了成立合資公司開發喀喇沁旗金礦的意向。這是中外黃金礦產企業第一次親密接觸。?
從"禁止"到"限制"?
在很長一段時間里,黃金礦產的開采作為關系到國計民生的領域,禁止外資進入。2000年9月28日,國土資源部、國家計委、國家經貿委、財政部、外經貿部、國家工商行政管理局六部門頒布意見,提出進一步開放非油氣資源探礦權、采礦權市場,允許外商獨資進行勘查,允許外商購買國有企業的探礦權、采礦權,并可以依法轉讓。?
此后不久,國務院制定了實施西部大開發的政策,進一步擴大外商投資領域。云南、四川、陜西等重要西部礦業省份,還制定了具體的甚至是更為優惠的外商投資勘查開采礦產資源的地方法規。同時,我國黃金產業的"十五"發展計劃中明確提到,要引進外資開發國內黃金資源。
隨著中國加入WTO,黃金生產與流通領域對外資的限制進一步放寬,?但開采辦礦仍然局限于"低品位、難選冶"的金礦,同時仍然禁止外商設立獨資黃金礦產企業。?
盡管限制仍然不少,但外資依然表現出很大的興趣。中國黃金協會科技開發與國際合作部副主任宋玉國表示,黃金礦產業對外資的開放是逐步的,但外資的熱情基于他們對未來的樂觀。?
國家經貿委黃金管理局局長成輔民在不同場合中都表示,中國不僅歡迎南非的黃金企業和銀行家到中國投資黃金業,而且歡迎美國、俄羅斯等黃金生產大國前來中國"淘金"。?
作為世界第一產金大國的南非,其黃金企業擁有最先進的黃金開采技術,銀行積累了豐富的黃金企業投資經驗。在此背景下,南非的企業和銀行開始了他們的中國之行。?
守著金礦過窮日子?
當南非資本在中國金礦探路的時候,中國金礦企業也表現了極大的熱情。因為,對很多金礦企業來講,盡管守著金礦,但過的卻是窮日子。?
目前,全國黃金礦山企業約1300余戶,年產金能力約200噸,但從業人員卻高達35萬人,人均年產金能力還不到18兩。以此次與金田公司達成意向的喀喇沁旗金礦來講,礦區員工超過800人,但年產金只有1萬兩,人均只有13兩左右。據了解,喀喇沁旗金礦在我國屬于中等規模,礦的品位也比較高。
由于歷史的原因,同一個礦產區可能分屬不同的行政區域而分成了若干個小的礦產企業。80%以上為不足100噸礦石/日產量規模的小型企業。?即使走在全國黃金行業前列的山東招金集團公司,其最大的金礦年產金也不足4噸,更多的礦山年產量不足噸金。與國外金礦相比,在規模和產量上不及它們的一個零頭。如南非的安格魯公司年產黃金225噸,比我國全國的黃金產量還要高。?
在開采設備和技術方面,我們仍然處于粗放型經營階段。我國金礦平均開采的水平是地下400--500米,最深也就是700米左右,而南非大部分礦井的開采深度達到地下4000--5000米。據了解,南非的金礦品位通常是我國金礦的3--4倍,勘探設備和開采能力也是一個重要的因素。?
由于長期的粗放型開采,我國金礦不可避免地存在損耗大、成本高的現象。據統計,我國金礦產金的成本是每克60元,是南非金礦企業的1.5--2倍。但很多礦區跟大多數國有企業一樣,背著沉重的歷史包袱,即使在金價較高的情況下,大多數礦山也只能取得微利。一些邊際礦山和老礦山,由于開采設備和技術陳舊,經營更加困難,而且還暴露了諸多隱患,如安全生產等。
從目前我國的金礦保有儲量看,大部分已被生產占用,受開采深度、地溫、地壓、提升等因素影響,利用現有技術和設備開采,難度越來越大,生產成本逐年攀升。一些重點產金區和老企業的資源優勢已經失去,資源質量普遍下降,資源危機日趨嚴重。招金集團總經理路東尚認為,這種狀況如不盡快改變,勢必出現區域性乃至全國性的企業關閉、產量下滑、效益下降、行業萎縮。?
中國黃金礦產企業陷入目前境地的另一個原因是國家對黃金礦產企業的"斷奶"。從1993年開始,國家調整了黃金工業政策,逐步取消金礦勘查和開發方面的優惠政策,先期把黃金地質工作推向了市場。終止了地質儲量承包,同時不再無償地承擔詳查和勘探工作費用,使得地勘資金大量減少且不再延續。由于我國大多數礦山處于微利甚至虧損的狀態,無法再撥出資金來進行基礎地質的勘探和詳查。缺乏資金和技術開發力量的支持,讓一些金礦進一步陷入困頓的境地。?
金田要吃第一只螃蟹?
此次決意要在華吃第一只金螃蟹的南非金田公司是南非僅次于安格魯公司的第二大黃金集團。該公司股票在南非、倫敦、瑞士、美國等多地掛牌上市。該公司已經在西非和澳大利亞投資開發了金礦,現在,它把觸角伸到了中國。?
此次被金田相中的喀喇沁旗金礦礦長陳亞明表示,通過此次中南黃金商貿洽談會,他們與金田公司進行了第一次"親密接觸",現在達成的只是初步意向。他表示,金田公司將馬上對喀喇沁旗金礦進行深度考察,并探討成立股份制合資公司的細節。中國黃金協會科技開發與國際合作部的宋玉國告訴記者,如果金田與喀喇沁旗正式開展合作,將是外資第一次進入中國金礦開采領域。?
此次由中國黃金協會和南非貿工部牽頭,中南黃金商貿洽談會是中國與南非兩國黃金業有史以來規模最大、層次最高、最具有廣泛性的一次技術、設備和融資經貿的盛會,也是展示世界最新的黃金開采技術的博覽會。南非貿工部組織的代表團中包括了南非最大的黃金生產企業之一金田公司和權威的科研機構----南非礦業技術研究院和金山大學經濟地質所,還有兩家最大的銀行----南非ABASA銀行和萊利銀行。?
除了在產業狀況方面外,雙方還在黃金地質勘探、選冶技術、安全環保、項目融資等方面進行了廣泛交流,達成了21項合作意向,資金總額超過6億元。?
宋玉國說,短短3天能達成多項合作意向,表明了外資對我國金礦資源和黃金市場的樂觀預期。盡管在引進外資勘查開采黃金礦產方面仍然有一些限制,顯然并沒有影響外資的投資熱情。?
他認為,相比我國粗放型的開采,南非對金礦的開采和利用則精細得多。作為全球最大的黃金生產國,南非開采黃金的歷史悠久,經驗也比較豐富。與南非企業進行合作,將會提升我國黃金礦產企業的生產力水平。在礦產資源有限的情況下,南非的企業和銀行對中國發生了濃厚的興趣,這也很自然。?
陳亞明礦長認為,金田公司之所以相中喀喇沁旗金礦,一是因為喀喇沁旗的金礦還沒有深度開發,目前已經開采的礦品位比較高,如果能利用先進的技術和設備,前景很誘人；二是隨著西部大開發的推進以及政策的推動,外資對投資西部礦產開發的信心增加。他表示,如果合作順利,喀喇沁旗收獲的不僅僅是資金,更多的將是技術、人才、設備方面的交流,這對與喀喇沁旗本身的發展具有極大的促進作用,也將為今后中國黃金礦產開發更多吸收利用外資提供了經驗。?
正如黃金管理局局長成輔民所說,中、南兩國同屬世界產金大國,黃金業界的交流與合作具有廣闊的空間和巨大的潛力。通過增進交流、加強合作,必將為兩國黃金工業注入新的生機與活力,為互惠互利、共同發展起到積極的促進作用。?
中國黃金企業已經對外資敞開懷抱,中外合作的"掘金時代"正在拉開序幕。?