《人民日報》2014年9月2日:美國“長臂管轄”盯住歐洲

美國司法部日前對法國巴黎銀行罰款近90億美元一度引起廣泛關注。此后不久，德意志銀行在美業務部門亦遭美國嚴厲批評。縱觀美國近一個時期對英、法、德等歐洲銀行頻施打壓之舉可以看出，巴黎銀行事件絕非個案，亦非純粹的商業或司法案件，這些動作反映出美國在后金融危機時代背景下，正試圖借此鞏固其金融與政治霸權。

今年初，美聯儲開始對外資銀行實行新的監管模式，由母國監管轉為“東道國監管”，要求在美營業的大型銀行接受其監管。對于那些在美資產總額超過500億美元的外資銀行，必須在美國各自子公司之上，再建立一家中間控股公司，并享受與美國其他控股公司一樣的資本金、風險管理與流動性要求，將其完全置于美聯儲的監管之下。這無疑是對美國全球金融監管及“長臂管轄”的最新詮釋，其背后包含著深刻的政治考量，即金融監管權力的穩固和擴大。其宏觀層面表現在政治利益上，具體而言體現在金融霸權的維護和鞏固上。

從戰略利益看，美國急欲利用金融制裁手段達到其政治目的，烏克蘭危機即是例證之一。目前，奧巴馬政府不斷加大對俄羅斯的制裁力度，尤其是金融制裁。從現狀看，俄歐之間的經濟關系遠比美俄間的金融關系深厚。由于歐洲對美的配合度不夠高，美國實施的制裁效果并不理想。在馬航MH17航班墜毀慘劇發生之后，歐盟內部就是否擴大對俄制裁一直難以達成一致。美國對巴黎銀行痛下殺手，正是想以儆效尤，對歐洲及歐洲銀行業形成震懾，而且美國確實已經收到了預期效果，歐洲各銀行現已紛紛收緊了監控管理。鑒于此，美國急于對德國最大的德意志銀行“示威”，也就不難理解了。

目前，美國在國際金融領域仍占據霸權地位。從坐擁國際貨幣而得到的鑄幣稅、把控大宗商品市場價格話語權，到對全球資本市場的操縱能力及對全球資金流通的洞悉能力，無不顯現出美國對全球金融的絕對控制力。過去，由于美國一向標榜自由市場，這些能力主要是以宏觀為基礎，通過市場渠道，攫取和維護著美國戰略利益和政治霸權地位。

從深層次和長遠看，國際金融危機后，世界政治、經濟格局出現了微妙的變化。美國雖然挺過了危機，目前顯現出積極復蘇的跡象，但美國在全球政治、經濟牢不可撼的地位和形象受到了撼動。隨著歐盟內部紛爭四起，新興市場國家的快速追趕，地區動蕩卷土重來，美國需要更為強勢的手段來確保其對國際事務的干涉能力。金融作為現代國家間交流和攻防的手段和工具，無疑在其間扮演重要角色。從美國不斷收緊的監管方式、不斷增添的新的監管手段來看，美國金融霸權與政治霸權的聯動正朝著宏觀與微觀結合的方向發展，華爾街和華盛頓的互動，也變得更加緊密。(作者萬喆是中國黃金集團首席經濟學家)