《國企 黨建》2015年10月刊：宋鑫：加強黨的領導 提升群團工作水平

增強黨的干部 大幅提升群團運作技術

中國黃金集團公司深刻理解、準確把握黨的群團工作重大意義，突出責任、把握規律，加強黨對群團工作的領導，堅持“三性”、克服“四化”，提升群團工作水平，強化執行，狠抓落實，確保群團工作取得實效

文/ 宋 鑫??? ?????????????????????

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我們黨來自人民、植根于人民，群團事業是黨的事業的重要組成部分，黨的群團工作是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要法寶。工會、共青團、婦聯等群團組織聯系的廣大人民群眾是全面建成小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進依法治國、鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安的基本依靠。

群眾工作是黨的一項根本性、基礎性工作，而群團工作是黨通過群團組織開展的群眾工作。習近平總書記強調：“黨的群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。”當前，中國黃金集團公司處在積極主動適應經濟發展新常態，深化改革轉型發展的關鍵時期，面臨著盈利能力、資源稟賦、資金資產、運行成本、安全環保等方面前所未有的挑戰。職工群眾是深化改革轉型發展的主體，是建設世界一流礦業公司的力量源泉。做好改革發展等各項工作，必須依靠職工群眾支持和擁護，必須進一步加強和改進群團工作，充分發揮群團組織作用。

深刻理解、準確把握黨的群團工作重大意義

第一，建設世界一流礦業公司需要加強和改進黨的群團工作。在集團黨委和各級黨組織的領導下，群團組織團結帶領所聯系職工群眾為建設世界一流礦業公司，實現“中國黃金夢”而奮斗，是其根本任務。作為各級黨組織的助手，各級群團組織有密切聯系職工群眾的網絡優勢和資源優勢。因此，在建設世界一流礦業公司的征程上，需要群團組織充分發揮工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用，引領職工群眾奮勇向前，匯聚起建設世界一流礦業公司最廣泛的力量。特別是，要充分激發、調動廣大職工群眾的積極性和創造性，全力以赴投入到優化“五率”、降低“五費”、降本增效，提升了企業專業管理能力和精細化管理水平，增強集團公司核心競爭力的實踐中，融入到建設世界一流礦業公司的進程中。在廣大職工的積極參與下，僅2015年1—9月，全集團優化“五率”和降低“五費”合計增效近3億元，進一步夯實了集團公司發展基本功。

第二，“戰略轉型、做實做優”需要加強和改進黨的群團工作。今年是全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神的重要一年, 是全面深化改革的關鍵之年，是“十二五”規劃的收官之年，是“十三五”的布局之年和積極適應經濟發展新常態的啟動之年。新常態下，更需要集中廣大職工群眾的智慧，更需要凝聚集團上下共識，更需要各級群團組織從建設世界一流礦業公司的戰略高度，充分認識集團公司科學發展面臨的新常態，以戰略轉型為先導，用新的理念和視野，科學分析發展的基礎和條件，優勢和劣勢，機遇和挑戰，在所聯系群體中多做工作，善做工作，引導廣大職工群眾，回歸想問題、做決策、辦事情的理性、務實，按照礦業公司發展的客觀規律，把思想統一到集團公司“1234”戰略目標的認識和實踐上來，使廣大職工群眾在“戰略轉型、做實做優”的進程中，立足崗位，建功立業。

第三，依法治企、規范經營需要加強和改進黨的群團工作。按照全面依法治國的要求，將思維方式、行為方式和工作方式，統一到法治的要求上來，做到依法治企、規范經營，自覺完善企業內在的制度機制和流程規范，讓法治為集團公司轉型發展保駕護航，這些都離不開各級群團組織的參與。作為群眾之家，各級群團組織聯系著廣大職工群眾，有責任引導各個群體依法有序參與企業運營發展，合理表達訴求。

第四，全面從嚴治黨，提升黨建工作水平需要加強和改進黨的群團工作。黨群關系，從來都是我們黨諸多政治關系中最重要的一個。我們黨最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政的最大危險是脫離群眾。新常態下群眾工作需要各級黨組織和群團組織共同來做。尤其是群團組織中的黨員干部，自身就處于聯系群眾的第一線，要把黨的理論和政治方針路線和集團公司戰略發展化為本群團的行動指南，把黨的決策部署變成職工群眾的自覺行動，更好地發揮群團聯系本階層職工群眾的傳統優勢，進一步為黨做好外圍工作。

突出責任、把握規律，加強黨對群團工作的領導

黨的群團工作做得好不好，關鍵在黨的領導。習近平總書記在中央黨的群團工作會議上強調，“各級黨委必須從黨和國家工作大局出發，切實加強和改進黨對的群團工作的領導。”

加強黨的領導，要突出責任擔當。領導群團組織是各級黨組織的重要政治責任，也是實現和堅持黨的領導的重要制度，各級黨委要拿出責任擔當、落實領導責任，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、黨員干部帶頭示范、群團履職盡責的工作格局；要把群團工作列入重要工作議程，強化領導力度，常關心、常指導、下任務、做檢查，徹底消除“群團工作抓不抓不要緊，干不干無所謂”的思想，真正把群團工作作為黨的建設的“硬任務”，抓實抓好；要推動群團組織團結動員職工群眾圍繞集團公司戰略轉型和企業生產經營中心任務建功立業,自覺培育和踐行“嚴深細實”的工作作風；要支持群團組織加強服務群眾和維護職工群眾合法權益工作,支持群團組織在企業民主管理中發揮作用,推動群團組織改革創新、增強活力,加大對群團工作的支持保障力度,加強群團組織領導班子和干部隊伍建設,全面提高黨的群團工作水平。集團黨委心系職工冷暖，情牽一線民生，為逐步改變集團企業職工收入偏低現狀，確保職工收入穩步有序提升，積極爭取集團工資總額增量空間，其中較大幅度向基層和一線進行了傾斜，提高了廣大基層和一線職工收入，匯聚了發展力量。

加強黨的領導，要注重把握工作規律。加強和改進黨的群團工作，既要得力，又要得法，各級黨組織要善于在堅持黨的領導中改善黨的領導，必須適應形勢發展，改進對群團組織的領導，提高黨的群團工作科學化水平。群團組織有群團組織的特點，要給它們留出創造性開展工作的空間；要從實際出發，轉變那些不合時宜的工作方式和領導方式；要怎么有利于培養群團組織的威信，怎么有利于調動群團干部的積極性，怎么有利于廣泛組織動員群眾，就怎么去做。在長期實踐中，我們累積了許多很好的經驗，必須要堅持運用、發揚光大。特別是，發揮好各級群團組織“堅持典型引路，突出示范帶動”的功能，強化先進典型的輻射帶動作用，形成“比學趕幫超”的良好氛圍。在集團黨委的領導和各級群團組織的積極工作下，我們有獲得全國五一勞動獎狀的西藏華泰龍公司，有獲得全國五一勞動獎章的宋青林，有全國勞動模范王洪錦、姜良友、馬金良，有堅持在新疆戈壁生產一線的“90后”優秀中央企業共青團員史萌萌，有優秀少數民族干部魯茸益新等優秀代表，集中體現了“超越自我，開拓創新，拼搏奉獻，追求卓越”的中國黃金精神，引領和激勵著廣大職工立足崗位、建功立業。

加強黨的領導，要夯實群團組織基礎。加強和改進黨的群團工作，必須防止組織缺位，各級黨組織要把建立健全群團組織納入黨的建設總體規劃，建立黨群共建長效機制，工會要依法建會和管會，團委要實現對青年的有效覆蓋，女職工等其他群眾組織要依照相關法律和組織章程積極開展工作。同時，各級黨組織要支持群團組織發揮各自優勢、體現群眾特點，創造性開展工作，加強服務員工群眾和維護合法權益工作，通過職代會和廠務公開等形式，在企業民主管理和完善法人治理結構中發揮作用。必須把群團組織作為“傳動裝置”和“杠桿”，加強黨對群團工作的領導，同頻共振，走好戰略轉型一盤棋，把廣大職工群眾更加緊密地團結在集團黨委的周圍。特別是，通過多種形式有效活動強化基層班組建設，一是深化“五小”活動推進技術創新，以解決問題為導向，以技能為重點，以創效為目的，深入開展技術比武、提升職工創新能力；二是深化“能手”活動促進操作創新，以崗位文明、崗位技能、崗位效益為基本內容，通過導師帶徒、崗位練兵、推廣先進操作法等活動，提煉"絕活、絕技"，開展崗位操作創新，逐步實現崗位能手由適應型向開發型、由單一型向復合型人才轉變；三是拓展"青年文明號"推進服務創新、營銷創新。結合黃金珠寶營銷員工以青年為主的特點，將青年文明號活動進一步向服務、營銷一線拓展，通過幫助青年職工樹立"用戶第一"的觀念，優化服務手段，創新營銷手段，提高企業經濟效益。

加強黨的領導，要強化群團組織對黨的服從。集團公司各級群團組織必須堅持正確的政治方向，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，無論是部署工作，還是開展活動，都必須堅決服從黨的領導，始終與集團黨委保持高度一致，確保集團公司戰略規劃和重大決策落地見效。要緊緊圍繞集團公司“1234”戰略目標，組織動員集團公司廣大職工群眾在轉型發展第一線建功立業，成為建設世界一流礦業公司的堅實依靠力量、強大支持力量，真正把群團建設成為職工群眾信得過、靠得住、離不開的優秀組織。

堅持“三性”、克服“四化”，提升群團工作水平

習近平同志強調：“切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性，組織動員廣大人民群眾更加緊密地團結在黨的周圍”。黨的群團工作和群團組織必須保持和增強政治性、先進性、群眾性，這是群團工作和群團組織的本質屬性、基本定位和工作主線。其中，政治性是靈魂和第一位要求，先進性是應有之義和內在要求，群眾性是根本特點和生命線。

政治性是前提。黨的群團工作和群團組織首先姓黨，是黨的群眾工作的重要組成部分，因此必須始終保持政治性、突出政治性，始終將思想政治建設放在首位，站穩政治立場，各級群團組織，必須首先服從黨組織的領導，在任何時候、任何場合，都必須講政治、講大局，服從和服務于集團公司的中心工作，通過扎實務實的工作，將黨的方針政策傳播到群眾中去，引導廣大職工群眾聽黨話、跟黨走。

先進性是根本。始終保持黨的先進性，是做好一切工作的根本，更是做好工會、共青團、婦聯等群團工作的前提。首先，群團工作和群團組織是在黨領導下的，必須始終體現和維護黨的先進性，必須堅持傳播正能量、傳承好傳統，將正面的信息、正確的價值觀傳播、傳承下去。其次，必須采用先進的方式、先進的手段，將黨的聲音尤其是黨的先進思想、先進理論、先進觀點傳遞到千家萬戶，要善于運用新媒體、新技術，搶占輿論陣地，掌握工作的主動權。再次，要注重挖掘和宣傳各類先進典型，以先進人物的優秀事跡、先進思想感染和引領身邊人，從而為黨的先進性增光添彩，為群團工作和群團組織找到標桿、確立樣本。另外，要切實加強群團組織自身建設，要自覺踐行“三嚴三實”，始終保持和增強先進性。

群眾性是本質。黨的群團工作是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作，是黨動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要法寶。做好群團工作、抓好群團組織建設，必須始終堅持黨的群眾路線，鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果和集團公司大討論活動成果，廣泛接地氣，以群眾為中心，讓群眾當主角，更多地關注、關心、關愛普通職工群眾，進萬家門、訪萬家情、結萬家親，深入持久地組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾。要通過耐心細致的群眾工作，將黨的政治思想、執政理念、先進理論傳遞到每一個角落，并通過群眾的自覺行動體現出來、傳承下去。

堅決克服“四化”。各級群團組織要堅決防止和克服“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”，要對照習近平總書記會議講話中指出的問題，聯系實際，對號入座，逐條逐項進行對照檢查，查清原因、找準癥結，制定解決突出問題的具體措施辦法，明確任務、重點、進度和責任人，做到任務到位、組織到位、措施到位。

強化執行，狠抓落實，確保群團工作取得實效

“一分部署，九分落實，執行力不到位一切等于零”。確保集團公司黨的群團工作取得實效，必須大力提倡“真抓實干、馬上就辦”工作作風，我們要對工作聞風而動，雷厲風行，有緊迫感、責任感，有工作熱情、工作效率；對組織布置的任務，沒有借口，堅決完成；在規章制度面前，不搞變通，不打折扣，說到做到，做就做好，言必行，行必果。

一是要加強貫徹落實。各級黨組織和群團組織，要將貫徹落實黨的群團工作相關精神和要求作為一項重要政治任務，把群團工作做扎實做到位，不斷提高做好黨的群團工作的科學化水平，確保中央、國資委黨委的精神和集團黨委的要求落地生根，見到實效。要突出重點任務，帶動群團工作整體推進。當前，要突出抓好職工思想政治引領工作，引導廣大職工堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念信心，堅定搞好國有企業的信心決心，強化“戰略轉型、做實做優”的發展理念，堅定“建設世界一流礦業公司”的決心。要對本企業貫徹落實工作有部署、有督促、有檢查，一級抓一級，層層抓落實，打通具體落實的“最后一公里”，不折不扣把中央和國資黨委的規定和要求落到實處。要注意重點發現和解決對群團工作重視不夠、領導不到位、支持不力的問題；要解決好群團組織的規范問題；要解決好群團組織領導班子不健全、缺乏必要工作條件和資源的問題；要解決好群團組織班子成員特別是主要負責人不擔當、不勝任、不適合的問題。

二是要加強學習宣傳。這次中央黨的群團工作會議，特別是習近平總書記的重要講話，從鞏固黨執政的階級基礎、群眾基礎的戰略高度，從黨和國家事業長遠發展的全局高度，全面系統地闡明了黨的群團工作一系列重大理論和實踐問題，具有很強的戰略性、思想性、針對性，是指導新形勢下黨的群團工作的綱領性文獻，要原原本本、扎扎實實學習，真正領會精神實質、把握核心要義。要分別召開會議，對中央黨的群團工作會議精神、《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》、《國資委黨委關于認真學習貫徹中央黨的群團工作會議精神的通知》和中央企業學習傳達中央黨的群團工作會議精神座談會精神進行專題學習。要通過中心組學習、黃金大講堂、黃金夜校、三會一課等多種方式，組織各級群團干部結合企業實際認真學習相關精神，把思想和認識統一到中央精神上來，統一到國資委黨委要求上來。要充分利用好本企業宣傳欄、黑板報、廣播、微信群等媒介資源，做好廣泛深入宣傳，營造加強和改進黨的群團工作的良好氛圍。

(作者系中國黃金集團公司黨委書記、總經理)