澎湃新聞 2016年4月5日:中國不是世界的“洗錢天堂”

源于:華人的黃金控股集團 推出時間:2016-04-18 瀏覽次數:474

美聯社連續炮轟中國成為國際洗錢中心,著實駭人。

啥叫洗錢?

我們經常聽到“洗錢”,很多時候它和偷稅漏稅、金融犯罪、金融系統濫用、恐怖融資等等都混在一起。它們常常有關系,但不能說完全等同。

洗錢(Money Laundering)是指將違法所得及其產生的收益,通過各種手段掩飾、隱瞞其來源和性質,使其在形式上合法化的行為。

從美國財政部的定義來看,洗錢就是將“臟錢”變“干凈”的過程。洗錢過程通常分為布置階段(placement)、分層階段(layering)、融合階段(integration)。

比如說,暫且把家庭算作一個固定組織,妻子作為政權代表,丈夫所有的財產都必須上繳。

此時,丈夫隱瞞了稿費的真實額度或者次數。他有了違法收入。

如果他機智的把錢藏在鞋底,并且偷偷與朋友酒肉了一番,花銷了。當然這可能又是一宗違法事件。但這不算是洗錢。

洗錢就是要合法化,能夠在老婆面前拿出這筆錢來,比方說斗膽給老婆一個生日禮物。

老婆驚喜之余一定會笑里藏刀的問:“你怎么會有錢呢?”

你就大言不慚的說:“炒股啊!你不知道千股漲停的故事么?”

這就叫做“融合階段”。

但是老婆還會問:可是你沒有本錢啊?

你就鎮定自若的說:一半是找老王借的。有轉賬憑證;一半是搶紅包得的。有紅包歷史。

當然你不會說這些錢都是你提前存儲或者轉賬去他們賬戶的。

這就叫做布置階段和分層階段。

到底洗了多少錢

洗錢當然很壞,合法使用非法收入,既妨害了司法,也會鼓勵犯罪分子。對社會而言,洗錢依靠的是侵害金融管理秩序,嚴重破壞了公平競爭規則,從而對經濟秩序帶來負面影響。當洗錢規模足夠大時,它對一個國家的經濟、金融乃至政治秩序和社會穩定都有極大的危害性。

然而,相對洗錢犯罪的發展歷史,對國家洗錢規模及其跨國流動的研究還宛若新生,意思是,還嫩得很。

原因其實也很容易預料。洗錢本身就是為了讓人認清不了非法資金的規模。面對一眾白花花的“干凈”錢,卻要查出其中有一絲從十八代祖上的骨子里就帶著罪惡的“臟錢”。工作量不可謂不大。

洗錢所包含的犯罪活動,五花八門,洗錢所用的渠道,千奇百怪,洗錢所用的辦法,紛繁蕪雜。沒有查出來的洗錢活動,恐怕數量巨大,因此對其估值,從來困難。

根據聯合國麻醉品與犯罪管制局(UNODC)的估計,2000年全球洗錢總額約5900億美元至1.5萬億美元,2006年全球洗錢總額已超過2.8萬億美元,2008年全球洗錢總額約為3.2萬億美元。根據全世界最權威的政府間反洗錢組織金融行動特別工作組(FATF)研究,1988年全球洗錢總額約占全球GDP比例是2%,1996年全球洗錢總額占全球GDP比例是3.5%,2005年全球洗錢總額占全球GDP比例是3%。根據國際貨幣基金組織(IMF)研究,1996年世界洗錢規模占世界生產總值的2%,2009年世界洗錢規模占世界生產總值比例上升到5%;從1999年到2005年,世界洗錢規模增加了36%;從2005年到2009年,世界洗錢規模增加了33%。

整體看來,世界洗錢規模快速上升。

中國到底有沒有洗錢?

有!

當然有。

中國現今已經是世界第二大經濟體,洗錢也成為重要的經濟風險之一。

中國的洗錢規模究竟有多少?

說過了,洗錢規模是很難測定的。事實上,許多關于洗錢效應的文獻都是基于猜測,而缺乏實證基礎。不過,約翰·沃克基于宏觀視角研究洗錢規模,將經濟學與犯罪學做了非常好的交叉研究,建立了世界上第一個洗錢規模測度模型(WGMLM),并且構建了估算犯罪收益國際流入與流出的沃克重力模型(WGM)。

沃克模型是第一個、也是迄今也是最重要的測度世界各個國家洗錢規模的模型。FATF和IMF都在使用和優化其模型進行相關數據估算。

根據西南交大基于沃克模型的研究,2000年我國產生的洗錢規模37.15億美元,2011年我國洗錢規模高達568.2億美元,研究期間我國總共產生洗錢規模2243.47億美元,平均每年產生洗錢規模為186.96億美元。2000年、2011年我國流出的洗錢規模分別是36.39億美元、538.76億美元,研究期間我國總共流出洗錢規模2157.32億美元,平均每年流出179.78億美元,其中67.18%流入中國澳門、中國臺灣、日本、盧森堡等25個國家和地區。

中國不care洗錢?

怎么可能?

難道大家沒有發現中國的洗錢規模中絕大多數都流出了?

2000年洗錢流出規模占洗錢規模的近98%,2011年洗錢流出規模占洗錢規模的近95%。

研究顯示,世界流入中國的洗錢規模2000年為2.76億美元,2011年為15.75億美元。

也就是說,2000年洗錢流入規模占洗錢規模的約7%,2011年洗錢流入規模占洗錢規模的不到3%。

而且這還是在2008年全球金融危機以后因為全球經濟低迷而中國經濟增長依舊穩定,所以流入規模顯著和持續增加后的結果。

即使用最為簡單粗暴天真的角度來思考,對于這樣一種源源不斷“涌出”卻沒有什么“進項”的“活動”,無論它是一項非法的商業活動、或者非法的資金流轉、或者甚至是否非法,中國根本是被打劫了一般,它會不care?

雖然中國有龐大的經濟體量,以及過去十幾年的經濟增長速度都仍舊極高,吸引資金的魅力和能力都較強,使得規模龐大的洗錢外流暫未產生眼可見手可及的影響。然而,這畢竟已成為一個危害我國經濟發展、金融穩定、社會和諧的巨大隱患。

試想,你能夠突破老婆的資金管制測試,是因為你帶來的是新收益。如果你是想要從她手上騙出一只幾只鉆戒的,恐怕她會拿出十倍百倍的精神來審查核查以及調查你的資金走向吧?

中國成為“洗錢天堂”?

洗錢是世界性的活動,遍布全球各國。因此,想要在此間表現得舉足輕重,成為“天堂”,也不是一件容易的事兒。

想成為“天堂”,可以因為你是洗錢中樞。

所謂“中樞”,意味著你必須是一個洗錢的好通道。然而,誠如研究所表明,中國的洗錢規模中流入與流出簡直不成正比。這意味著,目前中國的洗錢活動,絕大多數是發自國內的凈流出。因此,中國并非國際洗錢的“渠道”,更談不上“中樞”。

想成為“天堂”,要不你就洗錢規模特別巨大。

從可供比較的數據來看,2011年全球洗錢規模為10705.96億美元,其中美國為5212.93億美元,不但雄踞榜首,而且幾乎占了全世界洗錢規模的一半,而且這種規模從2000年開始,基本上沒有改變過。十年內一直屈居亞軍的是德國,2011年為1611.36億美元,約占全球洗錢規模的15%。? 第三是英國765.75億美元,約占7%。

想成為“天堂”,必須洗錢很方便。

然而,中國還是個資本項目有管制的市場。事實上,包括許多大家比較熟悉的“內保外貸”或者匯市套利等伎倆,都可以算是洗錢方式,但都是基于和對付中國資本項目管制的手段。盡管其中有不少非法成分,但主要針對本國,如果市場開放,這些手段中的大多數就不會再使用了。而且只能證明中國市場的資本流動之不便利。

你想要從朋友那兒走賬騙老婆,不會找個比你家管得還嚴還細還事兒的吧?

中國也需正視洗錢憂患

中國不是世界“洗錢天堂”。

尤其由美國來說這話,實在是太過自謙,這么顯而易見的帽子也好意思往別人頭上扣。又實在是太過自滿,因著對國際機構的掌控權、國際輿論的引導權就可以肆意隨意指責罔顧事實。

從歷史看來,美國自然有其更深刻的居心,必須另立章回,娓娓剖析。

但是,我們也必須認識到,當今社會,洗錢已經成為各國必須正視的毒瘤。

洗錢不僅僅是一國犯罪行為中的一個部分,而且因其規模、覆蓋程度、牽涉廣度等,以成為對一國宏觀經濟和金融安全都有著重大隱患的違法行為。

從經濟層面上說,倘若一國存在大規模的非法收益或者合法收益非法流出,將可能引發本國資產價格下跌、匯率極大不穩定的那個問題,從而使本國金融市場、實體市場出現極大的混亂,或可釀成金融和經濟危機。

從政治層面上說,研究發現,2011年我國洗錢規模中詐騙(包括腐敗)約占65%,為365.59億美元。這充分說明腐敗資金是我國洗錢活動的主力之一。而在當前進行的反腐工作中,高效、精準查獲腐敗資金,不僅是重要取證方式,也是阻止腐敗的有效手段。

從公共安全層面上說,國際社會反恐經驗顯示,切斷資金鏈將是打擊恐怖主義的有效途徑之一。當前,國際上。恐怖主義在世界多地發動襲擊,造成慘劇。而中國自身,也面臨著種種威脅。恐怖組織和事件都需要資金的支持,因此,為有效控制和降低恐怖襲擊發生的可能性,就必須加強資金監管,堅決打擊恐怖融資等洗錢活動。

這些憂患,我們都有,而且可不能、不應、不敢小覷。

后記

中國雖然在2006年已經通過《中華人民共和國反洗錢法》,也在中國央行的主管下也多次發布了相關規定和辦法,以及成立了相關反洗錢機構,但整體機制的建立仍然存在許多缺陷,無論是預防預警、抑或反饋回溯機制均仍然較薄弱。

中國金融市場的監管能力仍舊需要加速提高,尤其是中國市場的規模和與外界的聯系緊密度越來越高的今天,對于市場的屬性,對于資金流動的把握,我們還遠遠談不上得心應手,甚至應該說有時還捉襟見肘。許多時候不得不完全庇護于行政完全管制下,甚至切斷流動性以獲取空間。

然而,無論市場化國際化的步伐是快是慢,金融創新是多是少,提高市場治理能力是大勢所趨,掌控資金流以完成對國家經濟、金融和安全的把握勢在必行。

所以,美國說了什么,我們可以不以為意,可以嗤之以鼻,可以加以反擊。

但是,我們對自己的問題,卻不應當諱疾忌醫,不應當視而不見,不應當加以粉飾。

潑臟水?找錯對象了。

但是,關上門,要把沒有被潑的地方也打掃得干干凈凈。

該是信心十足。(寫作者萬喆是我國的空閑實業總裁社會經濟專家)
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