財經國家周刊 2015年12月28日：減稅利好要用好

減稅作為供給側管理的內容之一，內涵是結構調整，實質是新常態。

2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。日前剛剛結束的中央經濟工作會議提出，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

對于廣大企業而言，“降成本”中有關“明年及今后一個時期，積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率”的表述，預示著呼吁已久的減負動議終于要全面落地施行。

減稅是明年經濟工作的重頭戲之一。此次減稅，體現了新時期財稅政策和國家整體經濟戰略的深度融合，表達了從國家治理角度對其精準調整的新理念。減稅作為供給側管理的內容之一，內涵是結構調整，實質是新常態。

毋庸置疑，稅負過重不利于企業的健康生長和發展，過高的稅負不僅像“大山”一樣壓得企業喘不過氣，也體現在高企的成本和市場價格上。因此，施行減稅，是在供給側實行優化改革，降低企業產品成本，使需求側的市場得到充分釋放和調動。隨著減稅等綜合性降低成本措施的推行，將給企業帶來實實在在的益處。

首先，減稅將激發企業創新。供給側結構改革的重要一環就是幫助企業在轉型升級的過程中獲得更大的動力和支持。減稅一方面能夠使傳統企業有更為充裕的資本進行技術革新和人才培養，另一方面也可對高科技和新興產業帶來更大的正面激勵。

其次，減稅將改進政企關系。財稅政策是政府與企業的重要連接。政府需要以財稅政策為著眼點，借減稅把打造政府與企業的共生共助共贏當做常態，精準把握財稅工具以達到市場化激勵下的共同福利最大化。

減稅，對稅收效率提出了更高要求。理論和實踐都證明，提高稅收效率，既是稅收征管改革與發展的出發點，也是改革與發展的目標。所謂減稅，就是要使稅收帶來的額外負擔降低，減少稅收對經濟運行的干擾，從而提高經濟效率。同時，也要減小稅務支出，優化征納程序，降低征納成本。

在當前稅制下，一些地方對轉移支付、非稅收入的依賴非常大，導致“跑部錢進”和熱衷賣地，扭曲了產業結構和宏觀經濟。而一些間接稅會增加部分階層的負擔，不利于縮小貧富差距。怎樣設計一個收入比較穩定、能夠與地方支出責任相匹配的地方稅種？怎樣將直接稅和間接稅與社會福利調節相匹配？即將推行的減稅實際上是一個調整稅制的過程，其間相關各方的博弈和磨合必將伴隨始終，這一步必須邁實，也必須邁好。